中美經濟對話：中國以市場出清方式去產能

時間：2016-06-07 11:49:28

6月6日-7日，第八輪中美戰(zhàn)略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商在北京舉行，樓繼偉表示，中國政府正加強環(huán)境、安全、能耗、質量等指標的監(jiān)控和執(zhí)行力度。以市場出清的辦法來去產能。財政政策同時給予支持。來解決員工下崗問題。

6月6日-7日，第八輪中美戰(zhàn)略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商在北京舉行，國家主席習近平6日出席聯合開幕式，并發(fā)表題為《為構建中美新型大國關系而不懈努力》的重要講話，強調作為世界上最大的發(fā)展中國家、最大的發(fā)達國家和前兩大經濟體，中美兩國應該從兩國人民和各國人民根本利益出發(fā)，勇于擔當，朝著構建中美新型大國關系的方向奮力前行。6日，中美舉行了多場對話會議，相關會議后中方舉行了新聞吹風會，就氣候變化特別聯合會議情況、宏觀經濟與政策、開放的貿易與投資以及中美農業(yè)合作情況等議題回答中外記者提問。

??樓繼偉表示，中國現在不是中央計劃經濟，鋼鐵行業(yè)中民營企業(yè)產能占比在52%以上，難以通過量化指標強制企業(yè)去產能。中國政府正加強環(huán)境、安全、能耗、質量等指標的監(jiān)控和執(zhí)行力度，以市場出清的辦法來去產能，財政政策同時給予支持，來解決職工下崗等問題。

??6月6日，第八輪中美戰(zhàn)略與經濟對話在京舉行，經濟軌道“宏觀經濟與政策”專題會議結束后，中國財政部部長樓繼偉出席吹風會，介紹了相關情況。

??中國和美國，作為世界最大的兩個經濟體，最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，兩國宏觀經濟形勢溢出效應明顯。樓繼偉直言，整場會議氣氛很坦誠，開誠布公討論問題——當前中美經濟都面臨各自問題，世界經濟恢復疲弱，后續(xù)仍采取各種措施來促進經濟增長，兩國還就如何加強國際經濟政策協(xié)調展開對話。

??市場高度關注的美元加息問題，中美雙方在此次對話中，尤其就5月份美國非農就業(yè)數據進行了專業(yè)討論。結論是美國經濟雖有恢復，但仍脆弱，現在還不能判斷美元是否加息。樓繼偉表示，美元加息影響面廣，但市場各方早有預期，對美元加息消化得差不多，不用過于擔心。泉州方盛貿易有限公司。

??今年以來，中國鋼鐵行業(yè)遭遇歐盟、美國多番反傾銷調查，國際市場高度關注中國去產能進程。

??樓繼偉表示，中國鋼鐵、煤炭行業(yè)積累較多過剩產能，跟2008年全球金融危機后，中國加大基建投資有很大關系。當初中國加大投資，對世界經濟貢獻明顯；國際現在過多炒作中國產能過剩問題，不夠公允。不過，中國正視自身去產能問題，目前正通過市場出清方式積極去產能。

??中美經濟各有挑戰(zhàn)

??樓繼偉表示，中美雙方在三方面達成共識。

??第一，全球經濟包括中美在內，都面臨周期性挑戰(zhàn)，和深層次結構性問題。

??國際金融危機至今的八年時間里，全球GDP3.5%的增速比危機前5年年均增速低1.6個百分點。這有全球周期性因素，如潛在產出下降、有效需求不足等，也由于結構性改革滯后。

??從美國看，在量化寬松貨幣政策支持下，美國經濟形勢有所好轉，但結構改革仍未到位，投資缺口依然很大，經濟增長前景面臨挑戰(zhàn)。從中國看，今年以來GDP總體平穩(wěn)，增速、物價、就業(yè)符合政策預期，消費、服務業(yè)、高端產業(yè)、高附加值產品、創(chuàng)新等有新亮點，但經濟固有矛盾沒有根本緩解。

??第二，為促進經濟增長，包括中美在內，需采取必要的宏觀政策和結構性改革措施。

??中美雙方重申今年G20上海財長行長會議承諾，各國需采用所有政策工具，包括財政政策、貨幣政策和結構性改革，來應對下行壓力，促進經濟增長。

??中國經濟進入新常態(tài)，需適度擴大總需求，繼續(xù)積極財政穩(wěn)健貨幣政策，著力加強結構性改革，著力突破“三去一降一補”五大任務，來支持經濟保持中高速增長。

??美國方面，則要考慮美國貨幣政策對世界經濟，尤其對新興市場國家，還有對國際金融市場的影響，要盡量減少負面效應。美國還繼續(xù)推動結構調整，促進投資，提高勞動參與率和產出率。

??第三，中美加強國際政策協(xié)調。泉州水泥

??中美積極評價雙方攜手努力，加強政策協(xié)調帶來的示范作用。后續(xù)，兩國仍需加強宏觀經濟政策協(xié)調、創(chuàng)新，推動完善全球經濟金融治理，構建開放型世界經濟，為包容發(fā)展貢獻力量。

??美元加息無答案

??美國勞工部公布5月份非農就業(yè)人口新增3.8萬，預期是增加16萬。5月明顯弱于市場預期的非農就業(yè)數據，外界分析人士多表示美元加息將推后。

??6月5日在清華大學對話中，就美國5月份非農就業(yè)數據，美國財長雅各布·盧表示不要對一個月的數據過度反應，美國經濟從趨勢來看是向好的。

??雅各布·盧表示，在過去兩年時間里，雖然并不是每一個經濟指標都表現很好，但向好的趨勢比較明顯。在過去六個星期中，美國的消費數據，包括汽車和房地產消費，還有工資數據，表現都還不錯。美國勞工部出臺的報告質量并不是太高，對一個月的數據不要過度反應，需要從長期視角來看就業(yè)數據。

??全球金融市場均高度關注美元加息何時落地。此前，新興市場國家受美元加息影響，資本外流；歐盟國家仍在加大貨幣寬松力度，歐美兩大經濟體相反的調控政策，加劇了國際金融市場的波動。

??“今天我們很專業(yè)地談論到美國5月份非農就業(yè)數據，大家都非常困惑，美元能不能加息，誰都看不懂”，樓繼偉直言。

??樓繼偉進一步指出，美國經濟在復蘇，但復蘇還很脆弱，現在不能判斷美元是否會加息?！懊涝酉ⅰ本拖駪以陬^上的一把劍，不過市場已經消化了這種預期，不用過于擔心美元加息帶來的影響。

??中國將持續(xù)去產能

??外界對中國過剩產能問題多有關切。今年以來，歐盟、美國市場對中國出口的鋼鐵產品，多次展開反傾銷調查，并出臺限制政策。泉州錦美水泥

??雅各布·盧在清華大學表示，中國鋼鐵業(yè)產能對全球鋼鐵行業(yè)影響巨大，其他國家對中國鋼鐵產能提出了很多質疑。產能過剩影響一個國家的經濟效率，關系到中國經濟增速。

??樓繼偉表示，中國鋼鐵、煤炭產能，在國際金融危機之后積累較多。2009、2010、2011年中國經濟增長貢獻全球GDP50%以上，中國大量增加投資，尤其是基礎設施投資，帶動煤、鋼的大量增長。那時，全世界都在為中國經濟叫好，美國《時代周刊》封面曾印有兩個中國農民工，全世界都感謝中國農民工，感謝中國投資增長。

??樓繼偉進一步表示，中國正視產能過剩的問題。當前，“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是中國經濟的五大任務。2015年中國主動減少了9000萬噸鋼鐵產能，之后還會繼續(xù)。

??對此，國際社會有建議，中國應增加量化指標，如鋼鐵去掉4億噸產量。樓繼偉表示，中國現在不是中央計劃經濟，鋼鐵行業(yè)中民營企業(yè)產能占比在52%以上，難以通過量化指標強制企業(yè)去產能。中國政府正加強環(huán)境、安全、能耗、質量等指標的監(jiān)控和執(zhí)行力度，以市場出清的辦法來去產能，財政政策同時給予支持，來解決職工下崗等問題。泉州水泥

??中國去產能，會帶來多少職工下崗，也為媒體關切話題。樓繼偉表示，去產能帶來的人員下崗數量難以準確估算。如鋼鐵行業(yè)，民企用人較少，國企用人較多。

??樓繼偉直言，當前去產能的難點在于，國企有很多歷史遺留問題，本應該政府承擔如供水、供電等公共服務提供，仍由國企負擔。國企剝離過剩產能，也是個改革進程。安置下崗人員的職能主要在地方政府，中央財政出資1000億元成立專項資金，作為獎勵性支出，支持地方去產能。中國國務院總理李克強在今年政府工作報告中表示，1000億元用于這兩年去產能。去產能可能持續(xù)兩三年時間，如有必要，資金可能還會增加。